Principales cambios de la Ley Integral del Sistema de Pensiones en El Salvador

1. Personas que pueden afiliarse al sistema (Art.9)

Cotización Patronal

Implicación para los empleadores:

Deberán cotizar por un mayor número de trabajadores si tienen contratados extranjeros residentes en El Salvador o salvadoreños residentes en el extranjero.

2. Aumento del porcentaje de cotización de la parte patronal (Art. 16)

Cotización Patronal

Implicación para los empleadores:

El aporte del empleador aumenta en un 1% por cada trabajador, por lo que aumentará sustancialmente el monto de total de cotizaciones mensuales de AFP.

Importante recordar:

No forman parte del ingreso base de la cotización:

1. Las gratificaciones y bonificaciones ocasionales.
2. El aguinaldo.
3. Viáticos, gastos de presentación y prestaciones sociales establecidas por la Ley.

3. Obligatoriedad de seguir cotizando aún en el caso de trabajadores pensionados (Art. 13)

Trabajadores pensionados:

A todos los trabajadores se le debe retener y declarar en las planillas de cotizaciones previsionales, sin importar que:

1. Se encuentren pensionados.
2. Con edad de retiro sin pensionarse.
3. Invalidez total mediante primer dictamen.
4. Invalidez parcial mediante primer o segundo dictamen.

Implicación para los empleadores:

1. Tendrá que cotizar por una mayor cantidad de personas y este pago no se le devolverá, a diferencia del trabajador.
2. En caso el empleador decida ya no continuar con la relación laboral de trabajadores (siempre que el trabajador no posea una garantía de Estabilidad Laboral o no este su contrato suspendido), deberá pagarle su respectiva liquidación laboral, debido a que la Jubilación no es causal de Terminación sin Responsabilidad.

Implicación para los trabajadores:

Los trabajadores pensionados también se verán afectados porque con la nueva ley a diferencia de la anterior, les aplicará retención de 7.25% AFP, aunque se les podrá devolver anualmente el importe cotizado a su cuenta individual de ahorro para pensiones y su rentabilidad devengada.

4. Eliminación del límite máximo de cotización (Art. 14)

Límites de la cotización

Eliminación de Límite Máximo de Cotización

Implicación para los empleadores:

Tendrá que cotizar por cantidades mayor para trabajadores que tengan salario superior a $7,045, ya que no hay límite máximo de la cotización.

Implicación para los trabajadores:

Para trabajadores con un salario superior a $7,045, ya que no hay límite máximo de la cotización, tendrán qué cotizar por el 7.25% del salario real y ya no del límite de $7,045.

5. Obligación de pago de cuota patronal de subsidios (por incapacidades y maternidad) (Art. 16)

Cuota patronal de subsidios

Implicación para los empleadores:

Tendrá que cotizar por montos mayores, ya que también deberán pagar el 8.75% sobre el monto de subsidio respectivo.

Ejemplos:

A. Caso de Maternidad: Conforme al Art. 28 del Reglamento de Aplicación del Seguro Social, el ISSS cubrirá el 100% del salario medio de base cotizable de la trabajadora.

Ejemplos:

B. En caso de una incapacidad por accidente o enfermedad profesional: De conformidad a los Arts. 27 y 32 del Reglamento de Aplicación del Seguro Social, se cubrirá únicamente el 75% del salario medio de base cotizable del trabajador, a partir del día siguiente en que ocurrió.

Ejemplos:

C. En caso de una incapacidad por enfermedad por accidente o enfermedad común: De conformidad a los Arts. 24 y 27 del Reglamento de Aplicación del Seguro Social, se cubrirá únicamente el 75% del salario medio cotizable del trabajador, a partir del 4° día.

Otros aspectos importantes de la Ley

Declaración y Pagos de Cotización:

La declaración y los pagos se hacen los primeros 10 días del mes siguiente al que se devengan los ingresos. Más específicamente, las fechas en las que se tienen que realizar los pagos en el año 2023 son:

Edad de retiro (Art. 96)

La edad de retiro se mantiene:

Pensiones:

Cambios adicionales

1. Se elimina la posibilidad de retirar el 25% de las cotizaciones.
2. Se aumenta el monto de la pensión por vejez en un 30%, tomando como base el cálculo de la pensión original. Esto sólo aplica a las personas que no hayan retirado el 25% o que, habiendo retirado, lo hubieren pagado completamente.

Ejemplo

Si se reciben US$500.00 de pensión, con la reforma se le aumentaría el 30% de este monto, por lo que en total el afiliado recibiría US$650.00.

En caso que una persona haya retirado el 25% que anteriormente se permitía y el afiliado no ha pagado nada, solo tendría derecho a un aumento del 5% en su pensión.

Forma de Proceder en Omisiones o Inconsistencias (Art. 22)

1. Las AFPs darán aviso al empleador de omisiones o inconsistencias en el plazo de 20 días hábiles posteriores al periodo de acreditación.
2. Las AFPs notificarán trimestralmente al MINTRAB de los empleadores que no hayan subsanado las omisiones o inconsistencias.
3. El MINTRAB realizará inspecciones y en caso de incumplimiento se emitirá certificación a las AFPs y se determinará la deuda en los 20 días hábiles contados a partir de la recepción de la certificación.
4. Los empleadores contarán con un plazo de 10 días hábiles para elaborar, presentar declaraciones y realizar el pago respectivo.
5. En caso de no hacerlo, las AFPs darán inicio a las acciones de cobro de conformidad al Art. 23.
6. Si en la inspección el MINTRAB determina que el empleador tiene personas bajo subordinación laboral que están afiliadas al sistema de pensiones, exigirá su afiliación en 10 días hábiles.

Marco sancionatorio a los empleadores (Art. 143 y 144)

En caso que una persona haya retirado el 25% que anteriormente se permitía y el afiliado no ha pagado nada, solo tendría derecho a un aumento del 5% en su pensión.

Sanciones:

1. Si la declaración se presenta fuera del tiempo establecido por la ley, por un máximo de 20 días, la multa será del 5% de las cotizaciones.
2. Si se presenta en un plazo que supere los 20 días, la multa será del 10% de las cotizaciones.

Presentación de la declaración de manera incompleta o errónea que cause un grave perjuicio a la cuenta individual del afiliado.

Sanción:

Marco Sancionatorio a los Empleadores

Omisión absoluta del pago de las cotizaciones.

Sanción:

Multa: 20% de la cotización no pagada + recargo moratorio del 2% por cada mes o fracción Cabe aclarar que esto se pagará en adición a las cotizaciones y las rentabilidades que dejaron de percibir los afiliados.
Pago de una suma inferior a la cotización que corresponde dentro del plazo establecido.

Sanción:

Multa 10% de las cotizaciones no pagadas + recargo moratorio del 5% por cada mes o fracción.
Cabe aclarar que esto se pagará en adición a las rentabilidades dejadas de percibir por los afiliados.

Entes Encargados de Imponer Sanciones (Art. 146)

Superintendencia del Sistema Financiero, previo aviso de la Administradora de Fondo de Pensiones en los casos anteriormente mencionados.
En los casos de cobro administrativo y judicial la Administradora de Fondos.

Legislación Aplicable

Ley de Supervisión y Regulación del Sistema Financiero.

Más información: crodriguez@consortiumlegal.com